銅仁市新生兒“一站式”服務(wù)

近年來(lái)，銅仁市聚焦新生兒公共服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)多、資料多、多頭跑等問(wèn)題，推出新生兒“一站式”服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)新生兒電子健康檔案、出生醫(yī)學(xué)證明、落戶(hù)登記和落地參保申報(bào)業(yè)務(wù)聯(lián)合“入站”，通過(guò)打通信息壁壘、整合服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)新生兒政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)合辦理、一次辦好。目前，該服務(wù)在全市36家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用，累計(jì)服務(wù)新生兒家庭1200余戶(hù)。

一、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)實(shí)施。一是跨層級(jí)推。制定新生兒“一站式”服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用工作方案，成立市縣新生兒“一站式”服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將新生兒“一站式”服務(wù)納入重點(diǎn)政務(wù)改革項(xiàng)目清單，采取市縣聯(lián)動(dòng)、縱向協(xié)作的方式，統(tǒng)籌市縣兩級(jí)稅務(wù)、衛(wèi)健、公安等部門(mén)人力資源和數(shù)據(jù)應(yīng)用，結(jié)合緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，整市推進(jìn)新生兒“一站式”服務(wù)改革。二是跨部門(mén)推。建立稅務(wù)、公安、醫(yī)保、衛(wèi)健等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，常態(tài)化召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，明確各部門(mén)在推進(jìn)新生兒“一站式”中的責(zé)任分配、力量配置和目標(biāo)效果，有效解決各部門(mén)辦理新生兒事項(xiàng)所需資料不一致、業(yè)務(wù)流程不統(tǒng)一、工作銜接不流暢、信息數(shù)據(jù)不互通等方面問(wèn)題。今年以來(lái)，累計(jì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議4次，解決技術(shù)瓶頸、數(shù)據(jù)傳輸、工作銜接等問(wèn)題10余個(gè)。三是跨環(huán)節(jié)推。按照“大膽探索、示范突破、全面推廣、分段實(shí)施”原則，全面梳理新生兒事項(xiàng)在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、戶(hù)籍地派出所、醫(yī)保局等部門(mén)辦理新生兒服務(wù)事項(xiàng)的所有環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合分散到各部門(mén)的新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、落戶(hù)登記和落地參保申報(bào)等事項(xiàng)，列出具體事項(xiàng)清單，實(shí)行一站受理，關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”，有效解決新生兒事項(xiàng)在各部門(mén)間流轉(zhuǎn)不暢、辦理時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，新生兒事項(xiàng)辦事速度提升80%。

二、打通信息壁壘。一是一個(gè)系統(tǒng)聚合業(yè)務(wù)。打造“銅仁市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)中臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中臺(tái)”），聯(lián)接出生醫(yī)學(xué)證明系統(tǒng)、戶(hù)籍系統(tǒng)、社保費(fèi)客戶(hù)端等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)共享，形成數(shù)據(jù)傳輸匯聚調(diào)度中心，聚合不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景提供集成服務(wù)，切實(shí)打破部門(mén)窗口分割、信息孤島局面。助產(chǎn)機(jī)構(gòu)為新生兒辦理出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)，采集戶(hù)籍和參保所需信息上傳至“中臺(tái)”，相關(guān)部門(mén)通過(guò)“中臺(tái)”調(diào)取各自所需數(shù)據(jù)為新生兒辦理戶(hù)籍登記、參保登記、參保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。二是一個(gè)模塊掌上辦理。在微信公眾號(hào)中嵌入“新生兒一件事服務(wù)”板塊，實(shí)時(shí)更新業(yè)務(wù)辦理情況，新生兒父母可以隨時(shí)掌握業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度等信息。在辦理戶(hù)籍、參保登記等需要核實(shí)確認(rèn)個(gè)人信息的環(huán)節(jié)，相關(guān)信息直接通過(guò)微信推送至申請(qǐng)人，申請(qǐng)人通過(guò)手機(jī)即可簽字確認(rèn)、參保繳費(fèi)，無(wú)需前往現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證審核，“掌上”即可完成新生兒辦理事項(xiàng)，做到“一次都不用跑”。

三、整合服務(wù)流程。一是一張表申請(qǐng)。再造辦事流程，整合申請(qǐng)表單、壓縮辦理材料，進(jìn)一步化繁就簡(jiǎn)，梳理辦理新生兒《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)、戶(hù)口信息登記、醫(yī)保參保登記、醫(yī)保繳費(fèi)等服務(wù)事項(xiàng)所需信息，集成為一張《出生登記申請(qǐng)表》，一次性收集申請(qǐng)人常住地址、聯(lián)系方式、居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證等必需材料，一并拍攝上傳“中臺(tái)”系統(tǒng)，各部門(mén)調(diào)用，做到一張表單、一套材料、一次提交和多方復(fù)用。二是一個(gè)窗口接單。將“新生兒出生一件事”服務(wù)窗口前移至各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，明確至少1名醫(yī)療服務(wù)人員負(fù)責(zé)專(zhuān)門(mén)受理新生兒“一件事”相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，同步為新生兒家庭提供咨詢(xún)、輔導(dǎo)和指引服務(wù)。三是一個(gè)平臺(tái)審核。針對(duì)前臺(tái)信息采集、后臺(tái)數(shù)據(jù)審核、業(yè)務(wù)辦理時(shí)限等制定一整套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作流程，對(duì)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)的職責(zé)分工、注意事項(xiàng)、安全保密等作出明確規(guī)定。助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、公安、稅務(wù)等部門(mén)均通過(guò)“中臺(tái)”獲取新生兒及其父母相關(guān)信息，審核出生醫(yī)療證明、戶(hù)口登記、醫(yī)保參保繳費(fèi)等資料，全部審核和辦結(jié)在半個(gè)工作日內(nèi)完成，最快僅需十幾分鐘。

四、分步穩(wěn)妥推動(dòng)。一是試點(diǎn)探索。以銅仁市婦幼保健院為試點(diǎn)單位，開(kāi)設(shè)新生兒“一站式”服務(wù)專(zhuān)窗，利用1個(gè)月時(shí)間陸續(xù)開(kāi)展一系列業(yè)務(wù)聯(lián)調(diào)、數(shù)據(jù)傳輸、高并發(fā)壓力等測(cè)試工作，不斷查找新生兒“一站式”服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用中存在的問(wèn)題，持續(xù)完善系統(tǒng)功能，優(yōu)化辦理流程。試點(diǎn)階段累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題30余個(gè)，優(yōu)化“中臺(tái)”系統(tǒng)升級(jí)2次。二是宣傳引導(dǎo)。制作“出生一件事”相關(guān)事宜、新生兒“一站式”服務(wù)流程等宣傳折頁(yè)，利用網(wǎng)站、微信、微博、抖音、公眾號(hào)等廣泛宣傳，線(xiàn)下在各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)窗口醒目位置張貼宣傳海報(bào)、向孕產(chǎn)婦及家屬發(fā)放宣傳手冊(cè)，安排專(zhuān)人講解“出生一件事”服務(wù)項(xiàng)目、申請(qǐng)流程等，引導(dǎo)新生兒父母線(xiàn)上辦理新生兒相關(guān)業(yè)務(wù)，提高群眾對(duì)新生兒“一站式”服務(wù)改革的知曉度。三是全面推動(dòng)。全力推進(jìn)新生兒“一站式”服務(wù)場(chǎng)景在市公立醫(yī)院、婦幼保健院等助產(chǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)用，全市新生兒家庭均可就近辦理相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“零距離”。