從星稀到棋布，銅仁的“城”在變

瓦泥鰍脊、挑角飛檐、垂花門(mén)樓……那雪白粉墻下，是青石甬路相銜！似乎轉(zhuǎn)瞬間，中南門(mén)就多了一排排樓閣。

“它為什么叫毛弟呢？因?yàn)樵谖覀冦~仁的土話(huà)里，家里最小的弟弟就叫他‘毛弟’。”在銅仁中南門(mén)歷史文化旅游區(qū)“禮遇銅仁”毛弟產(chǎn)品展示區(qū)，以“黔金絲猴”為形象打造的毛弟公仔深受廣大游客的追捧。

從深山來(lái)到城市，“毛弟”扎根的中南門(mén)“禮遇銅仁”樓閣原址上，兩年前零星分布著幾棟老舊樓房，周?chē)鷼堅(jiān)珨鄩Α⒂倌鄥采瑤讞l小路連接著外面的繁華街市，雖背靠中南門(mén)老街，卻像極了“池中之魚(yú)”，難以“躍出龍門(mén)”。

中南門(mén)作為黔東地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，已有600多年的歷史，這里山水相連，山城相依，具有小橋流水的韻味，小家碧玉的品質(zhì)，小城故事的內(nèi)涵，承載了黔東地區(qū)眾多的歷史遺跡、文化古跡和厚重的人文底蘊(yùn)，是今人回顧銅仁歷史、找尋鄉(xiāng)愁記憶的一扇窗口，合理開(kāi)發(fā)利用已勢(shì)在必行。

“念好山字經(jīng)，做好水文章，打好生態(tài)牌，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)”，這是省委省政府對(duì)銅仁的發(fā)展定位，也是對(duì)銅仁寄予的期待和厚望，我市緊扣“一區(qū)五地”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持走山地特色新型城鎮(zhèn)化之路，加快推進(jìn)以人為核心、以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，大力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，持續(xù)完善城鎮(zhèn)生態(tài)功能，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

在尊重歷史和現(xiàn)狀的前提下，銅仁充分挖掘中南門(mén)的人文景觀和自然景觀，在保留部分現(xiàn)有居民、保護(hù)歷史遺存的基礎(chǔ)上，對(duì)中南門(mén)進(jìn)行保護(hù)性更新改造，圍繞游客的個(gè)性化、多元化消費(fèi)需求，提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛新產(chǎn)品供給，持續(xù)營(yíng)造吸引點(diǎn)，興奮點(diǎn)，消費(fèi)點(diǎn)，網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，為游客提供了生態(tài)、科技、人文、智慧、開(kāi)放、舒適的旅居環(huán)境，打造了主客共享的城市會(huì)客廳，激活了銅仁古城的發(fā)展活力，為旅游產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了嶄新的發(fā)展機(jī)遇。

中南門(mén)歷史文化旅游區(qū)只是銅仁推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

長(zhǎng)期以來(lái)，銅仁市委、市政府牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的信心和決心，始終將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)擺在重要位置，先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)山水園林城市的決定》《銅仁市山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020）》《銅仁主城區(qū)城市功能提升三年攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)》等文件，奮力推動(dòng)“武陵區(qū)域中心城市”“山水園林城市”建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化前進(jìn)步伐日益鏗鏘。

——城市功能配套不斷完善。幾年來(lái)，銅仁堅(jiān)持“武陵之都·仁義之城”的城市定位，全面推動(dòng)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化，不斷優(yōu)化城市布局和完善城市功能配套，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。全市新（改）建生態(tài)公廁14.1萬(wàn)余座，建成木杉河濕地公園、仁山公園等休閑區(qū)，對(duì)河濱公園、錦江河兩岸健身步道和文筆峰、架梁山山體公園提質(zhì)升級(jí)，廣場(chǎng)、綠地、超市、停車(chē)場(chǎng)、生態(tài)公廁等服務(wù)設(shè)施更是日益健全。

——城市治理能力不斷提升。我市結(jié)合市域治理、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，不斷改革創(chuàng)新，率先提出并著力構(gòu)建“三網(wǎng)體系”（組織“中網(wǎng)”、治理“地網(wǎng)”、數(shù)據(jù)“天網(wǎng)”）縱到底、橫到邊，整體覆蓋服務(wù)、經(jīng)濟(jì)、平安、治理等方面，打通了治理“大動(dòng)脈”，暢通了治理“微循環(huán)”，使得市域治理目標(biāo)更加明晰、權(quán)責(zé)落實(shí)更加精準(zhǔn)、治理能力顯著提升。

——城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，我市加快完善停車(chē)服務(wù)、城市供氣、排水防澇、通信基礎(chǔ)和慢行系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、交通出行、小區(qū)物業(yè)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為居民生產(chǎn)生活保駕護(hù)航。

——城市“三改”項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)。我市將棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造與教育、養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、體育健身等基礎(chǔ)配套設(shè)施統(tǒng)籌推進(jìn)，全力提升城市品質(zhì)，改善居住環(huán)境，讓人民群眾有了更多的獲得感、幸福感和安全感。

十年發(fā)展行茫茫，城鎮(zhèn)星稀到棋布，四百萬(wàn)人乘風(fēng)破浪。全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積從2011年的105平方公里提高到現(xiàn)在的157.5平方公里，城鎮(zhèn)人口從87.5萬(wàn)人增加到187.07萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資從70億元提升到489億元，城鎮(zhèn)化率從32%提高到49.34%。其中，中心城區(qū)建成區(qū)面積從2011年的25平方公里提高到現(xiàn)在的49.6平方公里，城鎮(zhèn)人口從14.6萬(wàn)人增加到58.8萬(wàn)人。

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。今年來(lái)，我市牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，圍繞“四新”抓“四化”，堅(jiān)定不移實(shí)施“五大工程”，按照做強(qiáng)中心、帶動(dòng)周邊、輻射鄉(xiāng)村的路徑，用好用活山水、田園、鄉(xiāng)村三大資源，走出一條產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、文旅融合的山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

“凡到各地，差不多的都自撰有八景，最不牽強(qiáng)附會(huì)，其景雄沉闊達(dá)，最能銷(xiāo)魂攝魄，又全繞著城廓的，也只有銅仁。”隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，銅仁的“山城水畫(huà)”必將是當(dāng)代著名作家賈平凹先生贊譽(yù)下的又一見(jiàn)證！（記者 王浩）